突发公共卫生事件应急处置模拟演练方案
一、目的
通过模拟演练不断提高我县卫生执法、医疗及疾病预防人员应对突发公共卫生事件的能力和整体实战能力，有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害，保障公众健康和生命安全，维护社会正常秩序。
二、组织领导
为了保障此次演练活动取得圆满成功，县卫生局成立了突发公共卫生事件处置模拟演练领导小组，领导小组成员如下：
组 长：XXX （县卫生局局长）
副组长：XXX （县卫生局党委书记、副局长）
XXXX （县卫生局副局长、县医院院长）
XXX （县卫生局副局长、监督所所长）
XXXX （县卫生局副局长）
成 员： XXX （县疾控中心主任）
XXX （县医院副院长）
XXX （县疾控中心副主任）
XXX （监督所副所长）
XXX （监督所副所长）
XXX （卫生局办公室副主任）
XX （卫生局业务股股长）
XX （卫生局业务股干事）
XX （县卫生局业务股干事）
模拟演练领导小组下设办公室，办公室设在卫生局业务股，办公室主任由XXX同志担任，办公室具体负责本次模拟演练活动的策划及组织。
三、演练时间
2009年7月30日下午3时。
四、演练地点
世纪广场、某学校食堂、县医院。
五、参加单位和演练内容
县卫生局:突发公共卫生事件处置统一组织和实施能力。
县 医 院：突发公共卫生事件医疗救治。（本次模拟医疗救治内容以疑似传染病救治及医护人员的防护；隔离病房等救治区域防护设施等内容为主。）
县卫生执法监督所：疑似重大传染病或食物中毒处置
县疾控中心：疑似重大传染病或食物中毒化验处置
某学校食堂：发生20人以上重大疑似传染病或食物中毒事件
六、现场演练人员分工
1、演练总指挥：XXX
2、主持人：XXX
3、参演人员：县卫生监督所人员、疾控中心人员、县医院医务人员
4、 县卫生监督所带班领导：XXXX
5、 报告人：县医院急诊科负责人
6、 某学校食堂
7、 发病人员（20人）：县医院20人，
8、 流调、消杀人员：县疾控中心人员
9、医护人员：县医院医务人员及救护车3辆
10、摄像：广电中心2人
11、照相：田伟
12、组织：XXXXX
七、演练前准备工作
１、演练前1-2天由卫生局向有关部门通报，以免引起不必要的恐慌。
２、演练前物资准备 ①卫生监督所要准备有关卫生行政执法文书：《卫生监督意见书》、《样品采集记录表》、《卫生行政控制决定书》、《证据保存通知书》、《现场检查笔录》、《询问笔录》、《封条》以及记录本等。②县疾病预防控制中心准备各类重大食物中毒快速检验检测技术和试剂、卫生防护的用品、采样器材和《个案调查登记表》等。③县医院全部清空留置传染病房，并配备一定数量的抢救药品、防护设施和医疗器械，以便及时抢救疑似传染病或食物中毒患者。
３、参加演练人员在演练中应注意安全，避免发生各类事故。
４、资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。（照相机、摄像机）
八、演练程序和内容
（一）演练开始
（1）县医院120急救中心接到某学校求救电话，陆续有近20名学生出现咳嗽、发热、流涕、恶心、腹痛、腹泻等症状。
（2）县医院120急救中心边组织医护人员边向值班领导汇报。
（3）值班领导立即向院领导汇报后，经紧急磋商，采取以下措施：一是由局长宣布立即启动《传染病医疗救治预案》；二是由120急救中心先期奔赴现场开展救治；三是由院长立即组织医疗救治专家和医疗救护队开展院前救治和准备院内救治工作；四是由局长立即向卫生局主要领导汇报情况。
（4）经局务会紧急磋商，采取以下措施：一是副局长立即宣布启动卫生系统突发公共卫生事件应急处置预案，二是由卫生局应急办（模拟演练办公室）命令县疾控中心、县卫生执法所奔赴第一现场开展流调、消杀、采样和调查等应急工作。三是由副局长向政府领导汇报处置情况，四是由局长奔赴县医院开展医疗救治指导工作。书记奔赴疾控中心指导工作，局长奔赴卫生执法监督所指导工作。
（5）县疾控中心、卫生执法监督所值班室接到县局指令后立即开展工作。值班人员详细填写接话记录，询问各种情况，并向值班领导（或主要领导）汇报。
（执法所人员按照疑似食物中毒处置）A、填写《食物中毒事故报告登记表》，详细询问并记录报告人的姓名、电话及联系方法，中毒单位名称、地址、电话、联系人、中毒人数、发病时间、住院情况、主要临床症状、可疑中毒食物及已采取措施；
B、值班人员告知县医院（1234567）尽可能采集病人的吐泻物；同时电话告知中毒单位要保护现场，保留一切可疑的中毒食物和病人的吐泻物；
C、立即向带班领导汇报；
（6）带班领导了解情况后，指令：立即通知监督所人员和值班司机，携带相关文书、取证工具等，务必在20分钟内到达现场调查处理。带班领导同时向县卫生局报告有关情况（发生的时间、地点、性质及拟采取的措施等）。
（县疾控中心按照疑似传染病处置）A、填写《传染病报告登记表》，详细询问并记录报告人的姓名、电话及联系方法，单位名称、地址、电话、联系人、发病人数、发病时间、住院情况、主要临床症状、已采取的措施；
B、经疾控中心领导研究，先由值班人员告知县医院（1234567）暂时采取隔离救治措施。
C、由XX带领流调、消杀、化验人员进入事发现场、县医院开展相应工作。
（7）分别开展卫生监督和流调工作
A、卫生监督人员准备执法文书（《食物中毒事故报告登记表》、《食物中毒事故个案调查登记表》、现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、采样单、行政控制决定书、封条等），采样箱，照相机等；
B、出现场，其中四名监督员和四名疾控人员对学校食堂进行调查和消毒；四名监督员和二名疾控人员到医院参与调查。
（8）县医院开展医疗救治
县医院人员穿防护服,接送病人至隔离病房开展医疗救治。医疗人员进行查体等医疗活动。护理人员按照医嘱开展护理工作。医护人员在诊治时要口述根据患者病情逐步加重时应采取的救治措施以及医护人员、患者的防护级别和防护措施、防护程序（二、三级防护）。
（二）分析讨论认定
现场调查和检验结束后，召开由现场调查人员和医疗专家参加的专题分析讨论会，对流行病学资料和样品检验结果进行分析讨论，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的规定，对疑似食物中毒或疑似传染病等基本情况和发生原因、中毒物质、事故责任作出认定，完成事故调查报告，上报县政府和上级卫生行政部门。
（三）网络直报
根据《卫生厅卫生监督所关于做好国家突发公共卫生事件相关信息报告和食物中毒事件报告工作的通知》：其中食物中毒事故发生在学校、幼儿园、建筑工地等集体单位，一次中毒人数5人以上或死亡1人及以上的，卫生监督机构应当按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》的要求进行报告，当地卫生监督机构对信息核实后，应当按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》的具体要求进行报告，2小时内进行网络直报，同时以电话报告市级监督机构；市级监督机构在接到报告后，应在2小时内电话报告省卫生厅卫生监督所。
在网络直报和电话报告后，要及时补填《食物卫生事件报告卡》。食物中毒事故报告卡的填报应在结案后立即使用卫生部卫生监督统计报告软件系统即“国家卫生监督执法报告系统(2.0版)”进行数据录入和上报。
（四）演练结束
卫生局领导总结讲话：今天的演练基本上能够按照预定的方案顺利进行，达到了锻炼队伍的目的，希望大家再接再厉，努力提高处置包括食物中毒在内的各类突发公共卫生事件的能力，最大程度地减少各类突发公共卫生事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全。
二00九年七月二十七日 |
发表于 2011-5-24 10:50
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