以下摘自《新民晚报》
本报特派记者高兴
安徽泗县疫苗事件有两条线:一条是“生命线”,一条是“财富线”。两条线的交点是泗县大庄镇防保所。大庄镇防保所给孩子们接种甲肝疫苗,是“生命线”的起点;大庄镇防保所卖给孩子们每支25元的甲肝疫苗,是“财富线”的终点。
目前大庄镇防保所涉案的3个人已经被关押在泗县看守所里,等待有关部门的进一步处理。
现在许多人对他们恨之入骨。那么,疫苗事件的根源到底是什么?在泗县的最后一天,我们再次来到疾控中心,认真听取来自最基层防疫站工作人员的心声。或许,他们的心声,能让我们更接近根源。
一次例会
每月的月头,泗县疾控中心的会议室里,总是坐得满满的。
“每次我让他们来,就是布置工作。”疾控中心主任杨杨点上烟,环顾四周,“上个月,他还和我们一起开会呢。”
这一说,刚才还挺热闹的会议室,一下安静了不少。
他,就是侯华锋,原大庄镇防保所所长。
“你知道吗?这次出事前,我们对他提醒过多少次?”杨主任叫来了稽查科的巩主任。
穿着制服的小巩扳起了手指:“2月开会时,是第一次说,会上还读了新的管理条例……6月6日,我去大庄镇联系工作时,为了新条例中的一些细节,我还和他们辩论来着。”
算了一算,整整提醒过5次!但侯华锋与手下还是在10天后,选择了铤而走险。
一个目的
“还不是为了多赚些钱?这些我们都可以理解的。”一个镇防保所所长叹了口气说,“但这次,违规也太厉害了,闹出了大乱子。坐牢,看来是免不了的了。”
他们的口气中似乎还夹杂着一种同情。这,让人感到非常奇怪。
杨杨说,侯华锋两年前非典时期被记过一个大过。“你知道他干什么?(2003年4月)20日开会宣布非典疫情,他24日还组织学生进行体检。我们说他是时机不对。”
“想钱想疯了。”杨杨点上一支烟,“可是你知道吗,我们泗县下面18个镇防保所所长,个个都必须为生存而奋斗。想钱,不是为了更好地生活,而是为了生存。”
一月经费
杨杨为我们算起了账:我们每个镇防保所的固定人员编制是3个人,每人每月的工资是150元。而事实上,我们18个镇防保所中,最少也有4-5个人,最多的有十几个。对面那个是城关区的防保所所长,人最多。马超,你们那儿有多少人?”
对面那个穿着一件皱巴巴白衬衫的马超回答说:“15个。”
“好,你想想看,这多出来的12人工资就是一笔巨大的支出。”
“我们这里当头的,生存压力大得要命。每月开例会,我就是给他们布置工作,布置工作,就是让他们花钱。我们面对的都是农村,工作比城市里要辛苦得多,而且我们这里的农民,都比较穷。但我们的工作来不得半点马虎,这毕竟是关系到农民们的身体健康。”杨杨说这些话时,会议室又一次安静下来。
泗县疾控中心加上下属18个镇防保所,目前每月政府下拨经费共8100元,而实际工作人员是142名,平均下来,每人每月只有57元。这142人,用一年不到10万的经费,负责泗县84万人的卫生防疫工作!
一种收入
经费的数字有了,那么,具体收支情况如何呢?
镇一级防保所开支,有这么一些基本支出:宣传资料、用电、电脑网络、电话、交通运输、差旅、培训、维保车辆、编外人员工资等等。
而收入方面,除了前面说的450元下拨经费之外,全靠自己去挣。
“他们的收入主要靠接种疫苗。城市里还有体检,在农村,愿意接受体检的非常少。所以,接种疫苗过程中所产生的费用,是每个镇防保所的重头戏,而且是重中之重。这一项搞不好,那是必死无疑……”
第一线防疫员的收入又如何呢?杨杨用了一句当地土话,意思是“挣一点,吃一点,算一点”。据说,有的防保所在防疫淡季连续几个月发不出工资。“但工作还要继续,手机费、交通费……第一线工作人员出现入不敷出的现象,也就可以理解了。”
杨杨说:“防疫员退休后的收入,倒是有可能比在职的还要多、还要稳定。”
一幢大楼
“6月1日改革后,问题来了,像我们县疾控中心这样的,二类疫苗一放开,下面的镇防保所都越过我们去买疫苗了。我们少了很重要的经济来源。而我们的工作,与原来还是一样的。”杨杨有些担心地说,“将来我们这里的人可能会越来越少。而疫苗的质量,可能也得不到保证。到头来,受损失的,可能还是老百姓。”
在会议室里,我们看到两块崭新的牌子:泗县卫生监督局与泗县疾病预防控制中心。“我们的新办公楼已造好7个月了,但因为没有经费,我们还住不进去。”杨杨不由地叹了口气。
杨杨很羡慕许多地方政府补贴的疾控中心。“厦门同行工作比我们轻松,收入大大超过我们,资金用也用不掉。像你们上海,据说防疫工作人员都追到家里来打,不管有没有户口,全部免费。”
一种想法
在杨杨“工作手册”的第一页上,记着他从一张专业报纸上记下的一句话:每年,中国只要少修30公里的高速公路,就能保证全国孩子的身体健康。意思是,修30公里高速公路的资金,与全国每年孩子们接受疫苗所产生的费用相差无几。
“计划免疫是国家为保障儿童身体健康,投入巨资预防传染病的一项‘民心工程’。这关系到我们下一代的健康成长。”杨杨大有一种豁出去的姿态,“任何一项改革,关键看对老百姓有没有好处。新的管理条例,我觉得对贫困地区,还不如原先的好。而且,不能保证疫苗的质量。希望政府能够加大对这方面的投入。”
农村条件越差,毛病越多,资金越少,这是一种恶性循环。杨杨最后说,他的言论不怕得罪人。“如果全国许多经费困难的防保所的现状能够改善,那么让我不干,也无所谓!”
(本报泗县今日电)
相关链接
★疫苗分为两类。第一类疫苗,是指政府免费向公民提供、公民应当依照政府的规定受种的疫苗,包括国家免疫规划确定的疫苗,省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗,以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗;第二类疫苗,是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。
★今年6月1日施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》明确规定:实施群体性预防接种应当根据传染病监测和预警信息,必须经过卫生行政部门批准,任何单位和个人不得擅自进行群体性预防接种。
★新管理条例出台后,疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗(甲肝疫苗就属于第二类疫苗)。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。反过来,像大庄镇防疫站这样的,可以越过上一级,自行购买第二类疫苗。这主要是为了节约成本。
●电费,是疾控中心最大的开支,为确保疫苗质量,储藏室3台巨型冰箱、5台大冰柜都日夜开机保持温度
●村民刘宜银刚知道,甲肝疫苗注射一次,至少管15年。之前,他的孩子每3年接种一次甲肝疫苗。在这次事件中,大女儿也出现不适反应,至今仍在医院
●泗县疾控中心主任杨杨有本“难念的经”
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