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标题: 公共卫生未来的发展 [打印本页]

作者: 翔龙天下    时间: 2005-11-13 15:52     标题: 公共卫生未来的发展

事实告诉我们,把公共卫生的重点放在某个或几个疾病的预防上,采取“头痛医头、脚痛治脚”的对策,只能起到“按住葫芦浮起瓢”的效果,不可能从根本上解决防病问题。基于此,公共卫生未来的发展是个战略问题,把握公共卫生未来的发展,务必要解决发展方向和定位的问题。   一、公共卫生——政府主管公共事务的重要职能 目前,将公共卫生确定为政府主管公共事务的重要职能,国际上正在成为共识。这个共识的形成包含着两个深刻的教训:一是实行自由放任政策,让公共卫生服务参与市场竞争,甚至搞私有化,使本来就先天不足的公共卫生体系变得更脆弱。结核病、艾滋病等流行病在发展中国家肆虐,就是“自由放任政策”所产生的负面后果;二是滥用、下放公共卫生权利,不加监督,使得许多公共卫生措施得不到落实,尤其在政府执政能力弱的地区,公共卫生资源常常被侵占或受到损坏。   公共卫生属于公共产品,由于具有不具竞争性和不具排他性两个特性,应由政府投资、政府主办、政府监督,并将公共卫生纳入国民经济的发展规划。   二、将公共卫生体系建设列入政府重要议事日程 目前,我国政府已启动了公共卫生体系建设工程。体系建立应考虑以下措施:清晰确认公共卫生的基本职能;确认公共卫生体系中国家及各级机构的作用及责任;加强立法,以法律的形式确定国家及各级机构的基本职能、作用和责任;建立适当的组织系统,以履行基本职能;确认适当的资金水平,保证各级机构有效运转;建立良好素质的公共卫生队伍;建立支持公共卫生的评估和监测信息系统;建立专门的技术通道,用以支撑适时制定战略规划、熟练和有效地履行职责、制度和效果的评价;建立责任追究机制。   三、公共卫生基本职能纳入政府公务 公共卫生的基本职能与传统上的公共卫生服务有所不同。职能的确定如疾病监测、健康教育、人群健康状况评价、公共卫生政策研究与制定、公共卫生法律监督执行等,几乎都是纯公共产品的范畴,不仅在特征上要复杂得多,而且与政府的核心功能具有“血统”上的联系。因而,应明确地将公共卫生的基本职能纳入政府管理公共事务的重要内容。

来源:健康报






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