以下转贴中财网5月13日消息

国家疫苗管理新政策出台 制药企业“喜忧参半”

“对厂家来说，国家最新出台的疫苗政策是一个利好消息，但就其对疫苗流通渠道产生的变革来说，对企业的网络则提出了新的挑战。”日前，深圳康泰生物制品有限公司市场部经理欧阳志耘表示。长春生物制品研究所的相关负责人表示对此亦有同感。 　　市场化空间巨大 　　4月20日，国家卫生部官方网站正式公布了《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》)，该条例自2005年6月1日起施行。 　　据悉，《条例》明确了国家食品药品监督管理局负责对疫苗生产、流通的质量监督，卫生部主要负责对疫苗的预防和接种实施监管。按照旧的法规，我国疫苗产品流通和接种的渠道基本上都集中在疾病预防控制中心系统，而新条例规定疫苗的流通和接种分由两个不同部门管理，并明确符合相关要求的药品批发企业可以经营疫苗。不少企业认为，这意味着我国疫苗市场长期集中在疾控中心一条渠道的局面有望打破，新条例实施以后我国部分疫苗市场将被放开，中国巨大的疫苗市场将面临重组。 　　欧阳志耘说，国家对《条例》的出台一直持非常谨慎的态度。包括康泰生物在内的国内企业曾不止一次参加过制定该《条例》的讨论会。去年10月《中华人民共和国传染病防治法》出台，对疫苗的流通和预防接种作出了相关规定。这样《疫苗流通和预防接种管理条例》就有法可依，今年大家期待已久的政策终于出台了。 　　据国家食品药品监督管理局南方医药经济研究所统计数据显示，2004年我国有价疫苗市场规模达到30亿元，并以15%的年增长率急速增长。由于我国的人口基数大，所以未来的疫苗市场用量增长空间仍然很大。而在目前市场成熟度不高的情况下，疫苗销售的利润也颇为可观，国际上数家疫苗生产巨头都觊觎着国内市场这块巨大的蛋糕。 　　利润缺失？ 　　在疫苗企业看来，尽管《条例》对厂家是一个利好消息，但政策之利付诸现实短期内可能还难以明显呈现。 　　一位药品批发企业的负责人认为，虽然国家刚刚出台的这项新政策可能会有利于打破目前疫苗市场销售渠道垄断的局面，但这项改革确实是一项较大的工程，实现起来可能也会是一个长期的过程。 　　原来在疫苗流通过程中，疾控中心系统作为主渠道，从中获得很多经费支持。如今在我国疾控系统还在建设过程中的实情下，国家还没有完全切断疾控中心这个利润来源，疾控中心目前仍可以通过自己注册的公司来运作。目前国内有不少疾控中心已开始通过自己属下的公司来经营疫苗产品了。这位负责人担心更大部分的疫苗经营利润对药品批发企业而言仍是“镜花水月”。 　　另外一层担心是来自企业本身。因为疫苗的流通正在向市场化的机制转变，对企业的营销队伍和网络覆盖能力都提出了新的要求。按照旧的法规，生物制品企业生产的人体疫苗只能通过省级卫生防疫部门层层销售，企业如果想偷懒的话，只要建立覆盖全国各省级疾病控制系统的网络就可以了。而新政策使国内生物制药企业的竞争开始加剧。许多生物制药公司已经在全国更低一级的市场布点。为占据更多的市场份额，他们不惜突破国家法律所规定的供应系统，除了向省疾控中心供货，还直接向区、县、镇级防疫部门供货，甚至还供给一些中间环节。如今《条例》的出台明确了医药公司可以作为疫苗流通渠道，企业对营销网络的建设应该都会加强，由此带来的经营成本上升的结果可能是习惯了旧体制的领导层最不想看到的。

疾控中心目前仍可以通过自己注册的公司来运作。这可能是个好办法。

[此贴子已经被作者于2005-5-17 14:15:09编辑过]

也不是坐以待毙。

这是个很好的机遇，由我们内行人来做较好，毕竟我们对这个工作的熟悉程度加上一个完整的销售网络，这些足让诸多外行人面对这个商机却步的。

疫苗流通体制改革，对基层疾控来说可能会受很大影响，但也有可能是机遇，随着疫苗价格的调整，老百姓会更加接受预防接种，这样利润空间比较小，疫苗使用的数量会有比较大的增加。

现在财政这么困难第一疫苗不收费哪有钱实现第一类疫苗免费呢？短期内现况不会改变，疫苗流通暂时也不会有太大变化。

目前乡镇防疫工作的状况是“以苗养防”，一下断粮改制不现实。苗钱由省级政府支付，但接种费用由县级政府负担，还有一笔工作补助经费，这才是一笔天大的数据。此条例的实行前提是乡镇专干的工资待遇全额解决，但基层决非如此。我这里大部分县级财政是吃饭财政，那还会有银子给专干？且此时也不可能列入财政预算了，今年的计划免疫工作不知是否会大乱？中央的愿望是好的，想彻底解决此顽症，可病急用猛药，会不会适得其反？

版主能否进行个“以苗养防”的现状调查？

放开是迟早的事，没什么好奇怪的

对有价苗是这样。

但是对无价苗呢？免除了一切的费用，老百性是得利了，提高了社会效益，但是对乡镇的防保人员来说，就意味着更加少的收入。

政府保证接种经费，是一句名符其实的空话，一分钱也拿不到。

接种的越多，亏得越多的范围将得以更大范围的扩展和延伸。

你可以试着发一个调查贴子，因为我的想法可能和你有些不同，可能表达上没有你讲得周全。我本人对疫苗管理制度还不熟。谢谢

看来楼上的基本都是县市级的，考虑的都是自家的利益．疫苗的使用基本都是基层在，你们垄断了，效益好了，日子好过了，乡镇级的日子可不好过了，又得高价从你们进苗了．基层进苗的准则：一样的东东，谁便宜就跟谁进．不要把你们的快乐建立在我们基层的痛苦上．

不从你们那进苗就不能保证疫苗的效价？骗谁啊！从有资质的商家进苗，我们就没能力保护疫苗的效价？

有竟争才能搞活经济嘛！你们都知道基层够苦了，你们也净想着在我们身上多捞一把而已．唉，基层真的苦啊．

混蛋政策