透过新医改方案可以看出，政策制定者一直在努力探索医改的方向，那就是如何在政府与市场之间寻求解决问题的平衡点。 　　市场与政府到底谁唱主角，无论是政府还是理论界，一直争论不休。但过往实践证明，计划经济下，单纯依靠国家统管的医疗模式行不通，完全市场化的改革方向也存在诸多弊端。当下，无论是发达国家还是发展中国家，都在探索医改之路，这个世界性难题，让包括美国在内的所有国家头疼。 　　此次出台的新方案，比过去更加强调医疗卫生事业的公益性，明确了政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。 　　政府主导，体现医疗公益性，也并未完全否定市场化。新医改不同于过去的政府统管、包办模式，而是在政府主导前提下，充分发挥市场机制。但如何防止走老路，避免回到计划经济条件下出现的效率低下、产品质量差、服务不周等弊端，决策者们也在诸多修订条款中有了比较充分的考虑。 　　政府与市场的关系，实际上就是公平与效率的关系。没有效率，社会无法发展和进步；没有公平，就无法保证社会的和谐，无法体现对人的生命和价值的尊重。