卫生系统应急处理模拟演练方案

一、背景和意义

近年来，传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等一些新的传染病和不明原因疾病不断发生，传染病疫情暴发等突发公共卫生事件时有发生,对公众的健康和社会稳定构成重大的潜在威胁。为全面提高我县突发公共卫生事件的应急处置能力，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《白河县突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规规定，决定举办一次突发公共卫生事件应急处理模拟演练。

二、演练目的和原则

1、演练目的：

⑴检验卫生系统的应急组织、指挥协调能力；

⑵检验疾控、医疗机构卫生应急工作准备情况；

⑶检验疾控机构对传染病疫情应急处置工作程序及技术要求的掌握程度，重点在应急响应能力、消毒、流调、采样、个人防护五个方面；

⑷检验医疗机构在突发公共卫生事件中医疗救治能力（包括预检分诊、消毒隔离和个人防护的规范操作）。

2、演练原则：

以人为本、预防为主；

统一领导、分级负责；

反应迅速、措施果断；

部门配合、分工协作。

三、参演单位和人员

1、县卫生应急办相关工作人员；

2、全县乡镇以上医疗卫生单位相关传染病疫情管理人员

3、县疾病预防控制中心组队一支，限员8名。带队领导1人，机动队员6人、司机1人。

4、县人民医院组织医疗救治队一支，限员4人，即医生1名，护士2人，司机1人。

四、演练方式

1、演习现场模拟卫生院接到群众报告1名怀疑为人感染高致病性禽流感的病人，卫生院及时电话报告县CDC，并立即进行现场初步调查核实后，尽快再报告核查情况，15个乡镇级卫生院全部参加；由评判人员记录卫生院接到电话时间及两次报告时间，并评价其反应速度和内容的完整性。

2、演习现场模拟某卫生院报告1名怀疑为人感染高致病性禽流感的病人，县CDC接到报告后的处置措施，现场流行病学调查；疫点的消毒处理过程；样品的采集与处理操作；个人防护程序（着装、卸装）、共四个方面的内容。带队领导和机动队员在规定的时间赶到现场，当场由县疾控机动队进行现场演练。由评判人员记录CDC接到电话时间及到场时间，并评价其反应速度；对演练操作过各进行评价。

3、县医院接到县卫生应急办的通知后，立即展病人的医疗救治，在最短时间内赶到现场(病人处)，转动病人、预检分诊、消毒与隔离以个人防护的规范操作进行实地演练。由评判人员记录县120接到电话时间及到场时间，并评价其反应速度；对演练操作过各进行评价。

4、县卫生应急办对模拟演练过程进行指挥，演练结束进行总结评估。

五、演练内容和步骤

第一部分　疫情的发现与报告

（一）乡镇级卫生院

1、演练要点：乡镇卫生院接到疫情报告或发现疫情后，立即初步核查基本属实后，按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录。

2、演练要求：

⑴收集疫情信息及时、完整；

⑵接到报告后能以最短时间完成初步核查；

⑶上报疫情信息及时、内容完整，各种信息要有电话记录；

⑷临时采取了必要的控制措施。

（二）县疾控中心

1、演练要点：县CDC接到疫情报告后，按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录。

2、演练要求：

⑴收集疫情信息及时、完整；

⑵各种信息要有电话记录；

⑶上报疫情信息及时、内容完整；

⑷接到报告后的处理符合要求。

第二部分　指挥系统及物质保障

1、演练要点：县卫生应急办接到确认疫情信息后，启动应急预案，建立指挥系统机构，抽调机动队，作好物资、交通、技术准备。

2、演练要求：

⑴工作程序井然有序；

⑵人员到位及时；

⑶信息传递准确；

⑷物质准备充足。

第三部分　现场应急处置（疾病控制）

1、演练要点：抵达现场后，立即行动开展疫情控制工作，包括疫区(点)封锁、消毒、现场流调、标本采集等。

2、演练要求：

⑴现场处理的程序：开辟清洁区、个人防护着装、疫点消毒、现场流行病学调查、样本的采集、终末消毒、个人防护卸装等；

⑵工作人员的着装与卸装要规范整齐；

⑶现场处理井然有序。

3、演练的工作步骤：

（一）疫情的发现与报告

场景1：某乡镇卫生院发现一例怀疑为人禽流感的病人（模拟人员），向参演县CDC报告（疫情报告）；县CDC接到报告疫情后按规定向值班主任报告（后台自演），同时向本级卫生局报告（后台自演），并作好电话记录。

（二）机动队的出动

场景2：机动队员整装出发，进入现场，车辆停放在指定位置。

场景3：机动队员下车面向主席台列队用。

场景4：评判人员清点参演机动队的应急处置物质准备情况。

（三）现场疾病预防控制

现场指挥宣布机动队进行疫情处置。

场景5：参演机动队布置划分清洁区、污染区或疫点。

场景6：开辟清洁区，在清洁区域，堆放所有物资，人员在此范围内活动。

场景7：机动队队员穿戴个人防护用品演示。

场景8：首次疫区消毒，对道路及各种物品进行消毒。

场景9：现场流行病学调查演示（给病人戴口罩）。

场景10：检验人员采集样品演示。

场景11：医疗救治队进场，转运病人演示。

场景12：终末消毒。

场景13：机动队队员卸载个人防护用品演示。

场景14：现场清理，撤队。

（四）初步调查结论及控制意见

第四部分　医疗救治

场景1：120接到救治可疑人禽流感的病人通知，值班人员按规定向值班院长报告（后台自演），并作好记录。

场景2：救护出发，很快到达现场；

场景3：个人防护的规范操作（仅限穿戴个人防护用品）演示；

场景4：转运病人演示；

场景5：病人转入隔离病区演示；

场景6：开展预检分诊演示；

场景7：场地及物品（用品）消毒演示。

六、演练组织保障

设立演练指挥部，卫生局长任演练总指挥，分管局长任现场指挥：下设评判组、宣传组、后勤保障组。

1、评判组：负责对参演队演练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；

2、宣传组：负责对外宣传，对演习过程的全程摄录，及音响、横幅、标识牌的制作、布放；

3、后勤保障组：负责食宿、交通等后勤工作，综合协调各种事务。

二○○八年四月十日