http://news.sina.com.cn/c/2007-07-06/081613388008.shtml

□首席记者牛仲寒/文图

　　本报讯 近日，记者不断接到读者反映，称汝州市卫生局下属的两个二级单位疾病预防控制中心和卫生监督所因为“分家”产生矛盾，导致部分公共财物遭到破坏、工作不能正常开展。而汝州市卫生局对此也无可奈何，发出的有关指示竟然等同废纸。

　　●办公室门锁被撬

　　7月4日下午，记者来到汝州市疾控中心和卫生监督所调查采访。两个单位共用的大门上还挂着汝州市防疫站的牌子，而按照体制改革的要求，大门上应该挂上汝州市疾病预防控制中心和卫生监督所两块牌子。

　　随后记者来到靠近大门的那栋办公楼的二楼，只见走廊入口处放置有一块“禁止入内”的牌子，记者看到，不少办公室的大门上有黑灰色的脚印，几乎每间办公室的暗锁都被破坏了。在一楼及四楼，记者也发现有部分办公室的锁具有人为破坏的痕迹。

　　一名卫生监督所职工告诉记者，这些门锁大都是6月29日上午被人破坏的。他说，这栋楼的一层、二层及四层的大部分房间都分给了该所，除难以搬动的化验室等部分科室外，疾控中心都在后面那栋新楼上办公。

　　●“兄弟分家”一直无果

　　“汝州市在2006年8月就决定撤销防疫站成立疾控中心和卫生监督所，可现在我们也没能正常开展工作。”汝州市卫生监督所的王副所长告诉记者，今年5月22日，汝州市委、市政府、市卫生局有关领导主持开会，汝州市疾控中心和卫生监督所主要领导参加，达成了人财物分配方案，并形成了会议纪要。第二天，卫生监督所就召开职工大会通报情况，根据“物随人走”的原则，准备“分家”。

　　据记者了解，卫生监督原属防疫站的一个科室，但根据国务院的改革要求，省卫生厅在2004年就通知各地尽快建立独立运行的卫生监督机构。因汝州此项工作推进较慢，2007年2月省卫生厅还曾专门发文督促汝州市尽快建立卫生监督所。

　　然而“分家”仍然进度迟缓。无奈之下，汝州市卫生局又专门成立了由两名副局长挂帅的“分家”督导组，并在6月7日以文字形式通知两单位，要求“分家”必须在6月8日16时之前完成。

　　“在此情况下他们仍然按兵不动，拖到6月28日上午，我们只好采取行动。先是以书面形式通知了对方，然后将我们的东西搬进了分配给我所的办公室，并全部更换了门锁。”汝州市卫生监督所办公室的张主任说，没有料到的是第二天一上班，疾控中心的两名领导和数十名职工手持铁锤，闯入监督所办公楼内，将一楼、二楼、四楼本属于监督所的办公室门锁强行破坏，把他们的东西搬了回来。

　　“目前正值炎热的夏季，很容易发生公共卫生安全事件，可我们却连正常的办公场所都没有，又能怎样开展工作？万一出了问题，谁来负责？”王副所长急切地向记者表示。

　　●卫生局“管不了疾控中心”

　　对于疾控中心的所作所为，汝州市卫生局领导也很无奈。

　　“分配方案多次征求了疾控中心领导的意见，当时他们都是同意的。但现在不执行，我们也无能为力。”该局负责人向记者表示，6月7日卫生局的限令通知成了一纸空文。6月11日该局以书面形式专门向汝州市政府发出一份情况反映，请求市政府出面督促疾控中心落实5月22日的会议纪要。

　　在这份编号为“汝卫【2007】28号”、盖有汝州市卫生局公章的情况反映中，记者看到有如下文字：“卫生局多次与疾控中心领导沟通协调，无任何效果，督导组督办工作无法继续进行……目前疾控中心办公楼空闲房子20间，不安排搬迁工作。”

　　究竟什么原因竟能让汝州市疾控中心敢于违抗命令呢？

　　“疾控中心和卫生局一样都是正科级单位，况且人家中心主任还兼着市政府副秘书长，能听你的？！”汝州市卫生局的一名不愿透露姓名的工作人员如是说.

兄弟打架，旁人看热闹，真不愿看到这个场面[em06]

哎！分久必合，合久必分！想起10年前，我们这里当时的防疫站分成疾控和血防，双方领导为了资产分割，差点闹出人命！历史上分分合合已折腾3--4次了，也许在不久的将来历史又会重演，这不都是人为造成的吗？！[em06][em09]

本是同根生，相煎何太急！！

分家，到底给我们防疫系统带来了什么……！！

我们国家的人最讲级别,谁叫疾控中心和卫生局是同一个级别(正科级)啊,我们这儿疾控中心要低卫生局一个级别.就没有这样的事了.

靠！监督所恶狗先咬人，牛大记者是个白痴（估计是收了红包）。禁止入内的牌子是监督所自己故意放置，栽赃陷害。事情的原委是这样的：政府宣布分家的当天晚上监督所先抢东西（复印机、电脑），次日　在双方领导还未协商如何搬东西时，故意断水断电。导致化验室、体检办证室、传染病网络直报、预防接种门诊工作中断达一个月之 久。接着又锁大门，致使人员无法上班（监督所宣布放假），儿童预防接种无法进行。接着把疾控中心的东西全部 扔在门外。呵呵！这才是事情的原委。现在有的记者真他妈的为了金钱不择手段。----------摘自新浪网的评论

事情的真相还有待澄清。

但做为一个CDC人，真为发生这样的事件感到失望，也无可奈何，同时也带给我们更多的思考----------------两项卫生体制改革给公共卫生事业究竟带来了什么？

这件事情的发生未必就是坏事，至少将CDC与卫监所的矛盾真实的暴露出来，我想国务院、卫生部应对此事引起足够重视，希望能以此事件为契机，对分家后CDC、卫监所的实际工作开展情况进行更广泛的调研，尽快出台CDC、卫监所两个机构的职能及分工细则，做到各施其职、互相促进。

在政府投入经费不足的情况下进行分家无疑是不明智的，决策者高高在上，并不知道基层（特别是县级）疾控工作经费的紧缺，在分家以前，疾控经费主要靠卫生监测、卫生许可审查的收入来补充，分家后，本来一套人马就能完成的工作，变成两套人马来实施，大大增加了工作量，成本增加了，而收入并不会提高。双方为了各自利益在相互扯皮，据了解，分家后，五大卫生的总收入大部分不及分家前的一半，太可悲了！

行政许可收费取消后，政府应该给卫监所公务员（起码是参公）待遇，而不能靠和CDC分成来提高卫监所的收入！！！CDC人已经够辛苦了，对社会提供卫生技术服务是要耗时间、人力物力财力的，而卫监所仅仅就凭手中掌握执法权，轻轻松松、毫不客气的分掉CDC三成以上的收入，这让CDC人如何有工作的动力？？？

搞卫生监督的人…………哈哈！

先顶一下，希望所有的卫生系统的同行都看到，其次希望有人能把这消息发到大点的媒体上，引起社会的轰动。

接着我要说点我个人的看法：1、我国在六七十年代实行的卫生政策是世界公认的最有效的。2、医改20来年为什么越改越乱？3、国家每次搞医改是否都真正调研了最基层卫生工作状况？4、省级以上卫生部门的领导是否知道基层卫生工作的资金来源？

我们这里还是防疫站呢，挂两块牌子办公，经费现在还可以，不过现在有些事情已经要出现了：1、食品领域：生产厂家的食品质量监督已经划归技术监督局，流通领域的监督已划归工商局，卫生部门只是发健康证和卫生许可证。2、职业卫生：自从作业场所有害因素的监督管理划归安全生产监督管理局后，两个部门的纠纷就不断发生，原因很简单，监督安全，检测归卫生，利益问题。3、中华人民共和国执业医师法的被亵渎，导致了本身素质的降低。还有很多....

总之，对卫生前途很担忧！

再说一句，疾控和监督本就是一家兄弟，现在反目成仇了，结果就是乱。在这时候如果非典样的疾病出现会有什么后果呢，那时候可能就有领导真正想解决这个问题了，现在，恐怕所有的领导都想着怎么赚钱呢：）

真是笑话!卫生局太无用了。我们这儿分家可全是卫生局说了算。

你没注意到CDC的主任兼职政府副秘书长吗？

我觉得政府在CDC主任的任职方面完全是在乱来。

全国各地都一样，我们这里也如此。悲哀啊！作为CDC人我感到无奈！作为中国的卫生技术人员我感到奇耻大辱！为什么要争斗？谁之过？“执政为民”的叫喊者该掌嘴！看看吧，“为人民服务”有几多是全心全意，哪怕是三心二意也好啊。

这很正常啊，有利益冲突了,

自家兄弟打起来了，怨谁都不对，都是卫生部的错。其实不仅仅是医疗卫生改革不成功，这样改同样不成功。

从多年来的情况看，卫生部是一个最没有责任感和诚信的部委，很多工作没有干好，却把责任推委给下级，自己内部互相撕咬，把整个卫生系统搞坏了。大家请看：计划生育是从卫生部分离出去的，药检局是从卫生部分离出去的，环境保护局是从卫生部分离出去的，食品管理是从卫生部分离出去的。国家自然有国家的考虑，你卫生部管不好的事情，就让别的部委去管，别的部委再管不好就让他独立出去成立一个新的部门，烟草和盐业仅仅只有一个法律和条例就能执行的那么好，卫生上这么多的法律法规是有几个执行好的？不是卫生部门不行，是卫生部门的领导不行。

你们还好,我们卫生监督把监测的钱全部一年拿走,然后送几个样给你检验,检验费不足其收费的1%.现在县级疾控和卫生监督,主要精力就是创收.

在条件不成熟的情况下,强行分家,这是卫生部的最大败笔,也是公共卫生的最大败笔.

看 看 新 的 部长 会 怎 样 解 决 了

我们这里分家倒是风平浪静，卫生局长去任监督所一把手了，能有什么大事情。

这是一个只认级别、个人关系的社会。

"这是一个只认级别、个人关系的社会"这句话中听也实在.

分家已成定局，关键是如何解决分家后的经费保障及各自的职责定位问题。

建议卫生部像药监局一样，杀卫生部几个高官，来挽救中国卫生吧，中国卫生是卫生部官僚给搞坏了，因为他们不懂得从国情出发，不了解中国基层卫生工作，照搬国外，祸害的是中国卫生，受害的是中国百姓啊！！！

——哪里象我们，由卫生局管着，低一级噢，

投入到不了，包又包不了，坚决要抱到，看你想往哪里跑？

公报私仇吧可能