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版主解释的好。

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CDC的主要职责:在《职业病防治法》的框架下，承担劳动者与用人单位之间，政府监管部门与用人单位之间的职业卫生技术服务与职业健康监护服务的技术中介职能。

卫生监督管不了，上门检查还要什么政企办介绍信，只要说到需要干什么还要收费，企业就跟你急。别人不需要你服务，你只有干等。因为企业按照法规开展职业卫生工作的成本高，所以企业都不愿意搞。受各方面因素影响监督都难以强制企业，CDC作为要收费的服务机构没有开展职业卫生工作强制性的法规支持，所以只有等人上门，要是服务不收费或费用低，企业可能还有点积极性。