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仙桃市全球基金疟疾项目2011年度
项目进展报告
根据湖北省全球基金疟疾项目办的要求，为更好推进项目工作进展，解决项目工作中存在的问题，现将仙桃市2011年度全球基金疟疾项目进展情况报告如下：
一、项目简介
仙桃市位于江汉平原以东、湖北省的中南部，北依汉水，与天门、汉川隔河相望；南临长江支流东荆河，与监利、洪湖相连；西与潜江毗邻，东与汉阳接壤。地处东荆112°55′～113°49′、北纬30°04′～30°32′之间，属北亚热带的季风温暖潮湿气候区，地面平均海拨27.5米，最低20.2米，最高40.4米，年平均降雨量1280毫米，地下水位0.8米左右，月平均气温17℃。境内总面积2538平方公里，地貌为平原湖区，主要盛产水稻、棉花等。全市下辖18个镇（办、场），676个村，总人口为149.6805万，其中城镇人口约30万，农村人口为119万。
疟疾曾是严重危害我市人民群众身体健康的传染病之一，疟疾在我市属于中华按蚊疟区，历史上曾发生过多次大流行，其中以上世纪60-70年代流行较为严重，发病率曾高达1365.0/万，通过多年以控制和消灭传染源为主的综合防治，疟疾发病率逐年下降，2007 年降至历史最低水平，为0.007/万，与60 年代相比发病率下降了99%以上，近年每年仅个别病例发生，且本地感染病例较少，以输入性疟疾为主。
根据《中国消除疟疾行动计划（2010—2020年）》中疟疾流行县的分类标准，我市为疟疾流行二类县。我市全球基金疟疾项目工作自2010年7月启动，项目地区人口149万，项目覆盖18个乡（镇）。
二、项目组织管理情况
我市按照省全球基金疟疾项目办的要求，成立了“仙桃市全球基金疟疾项目领导小组”、“仙桃市全球基金疟疾项目办公室”并下发了专项文件通知，办公室设在市疾控中心疾控科，由中心李进副主任任项目办公室主任，疾控科长长赵淑军任办公室主管，财务科科长任办公室财务主管，疾控科科员赵球平任办公室副主管。
三、项目工作计划活动及指标完成情况
1、发热病人血检：年初，我市制订了《仙桃市第2011年全球基金疟疾项目第三、四季度工作计划》中明确了各地发热病人疟原虫血检任务数，督促各项目执行单位按照血检任务数开展血检工作，同时按照要求上报电子版血检报表。全市任务总数为14271人次。根据报告统计，截止目前全市共血检15345人次，检出阳性人数4人，血检数为总人口数的1%（15345/1496805，总任务数为人口数的1.02%）。
2、镜检质控督导：为保证各地血检质量，我市分三次对全市18个乡镇镜检站的血检工作重点进行了质控工作督导检查，累计督导27个单位，并现场提出了改进意见，同时抽查各项目执行单位血片进行复核。
3、病例发现及规范治疗：对各单位发现疑似病例后，要求及时转诊至市疾控中心疾控科（由疟防专业人员陪同，并携带镜检后的血片），以便及时复核、报告和规范治疗，疟疾的治疗由村医负责全程督导服药，镇疟防专业人员负责村医的督促及现场核查。今年共发现输入性疟疾病例4例，均按照病例规范管理的要求完成病人管理。
4、疟防专业人员及镜检人员培训：为加强全球基金疟疾项目工作实施能力，提高我市镜检人员能力，确保仙桃市全球基金疟疾项目工作质量，按照中国全球基金疟疾项目对项目培训活动的要求，我市于5月27日举办了疟防专业人员及镜检人员培训班，共培训专业人员34人，镜检人员32人，取得了较好的效果。
5、主动病例侦察：今年累计完成主动病例侦查67次，完成率100%。
6、两级督导：一是市级对全市市直医院及镇卫生院疟疾项目工作执行情况进行了综合督导，督导内容为各镇卫生院血片制作、血检登记、报表数据核实、培训及镇级督导村级的记录等，累计督导2次，19个单位；二是各镇也于市级督导前开展了对村级的督导并作记录，每镇督导8-10个村，累计督导270次，内容为：发热病例排查疟疾情况、村医疟疾病例及疟史病例治疗处方、疟疾防治知识宣传情况等。
7、村级培训：按照2011年全球基金疟疾项目培训计划的要求，我项目办下发了《关于开展全球基金疟疾项目第3-4季度培训工作的通知》，要求各项目执行单位按照要求开展培训工作，累计完成村级培训27次。
四、项目督导与整改落实情况
为迎接卫生部6月下旬对我省的检查和8月全球基金组织人员对中国进行财务审计，保证项目尽快恢复正常实施。根据《省卫生厅关于切实加强全球基金项目管理工作的紧急通知》（鄂卫发电[2011]53号）要求，省卫生厅、省疾控中心余焱明、陈军、裴树建、郑武一行对我市全球基金项目工作整改情况进行督导检查。督导组在听取了我市项目工作进展汇报，并通过查阅项目实施以来的文件、会议材料、培训记录、调查登记表等资料，就项目的组织管理、项目实施进度、人员培训、资料的保存管理、物资管理、财务管理等工作进行了深入了解和详细检查。
通过督导，督导组发现我市疟疾项目办存在项目物资的管理不规范，账实不符、报账不规范；镜检质控督导出现会场费、劳务补助领取人无联系电话等情况；项目未设立单独账号；出现带领人签字等问题。督导组检查后重点就存在的问题进行了细致的指导，提出了改进建议。
五、项目财务执行情况
根据《湖北省全球基金疟疾项目第3-4季度执行函》通知，我市收到项目第三、四季度经费共计115320元人民币，我市采用报账方式对各项目执行单位完成情况进行了报账，共计报账98525元。同时，按照项目要求，及时上报了财务报表。
六、物资供应使用情况
今年省项目办一共下发2.5%氯氟氰菊酯悬浮剂8瓶，使用5瓶；濛花牌MH-D16-3型电动喷雾器5台，出库3台；下拨易测宝（M-GIS）一台、奥林巴斯CX214台，全部出库，下拨郭河卫生院一台；疟疾知识宣传单2000张、项目支出结算单25本、项目票据粘贴单25本、彩色双面宣传折页500张、彩色单面宣传画400张、无纺布围裙400个，除项目支出结算单、项目票据粘贴单外已全部下发各项目执行单位。
七、存在的问题与挑战
1、对全球基金疟疾项目实施要求和经费使用管理要求的理解偏差，仅按照常规疟疾防治工作模式开展项目活动，项目实施和经费报账的佐证资料等存在多项不规范现象。
2、各项目执行单位实验室人员血片制作不规范，质量差，疟疾检测能力弱，难以保证诊断的准确性。
3、人员缺乏，疟疾项目内容多、任务重、时间紧，项目人员除需要完成项目工作外还要负责其他工作，所以各项目执行单位普遍存在人力缺乏的问题。
4、目前各项目执行单位项目人员均无项目管理经验，项目管理能力急需提高。
5、目前我市经费均采取报账方式，但各项目执行单位对报账的程序及要求均不是很清楚，对市级管理人员的工作造成很大的工作负担。
八、下一步工作重点
1、加强固定资产管理。按照《全球基金财务管理手册》的规定，完善物资管理制度，建立固定资产账和物品辅助。
2、加大镜检人员培训力度，切实提高镜检人员能力。
3、严格财务报账审核制度，所有报账单据必须符合项目财务管理要求，完善相关佐证资料，交财务主管审核通过后方能报账。
4、积极向市财政局申请设立单独项目资金银行账户。
5、加大项目主管与财务主管的沟通，避免项目管理与财务管理脱节。
仙桃市全球基金疟疾项目办
二〇一二年一月九日 |
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发表于 2012-2-10 11:08
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