37亿投入期待合格答卷

37亿投入期待合格答卷

《健康报》 2004.12.17 1版 今日要闻 　　

　　中央财政确定今年补助地方卫生事业专项经费37亿元的消息，成了医疗卫生工作者们谈论的热门话题。

　　近年来，无论是学者，还是政府官员，都在呼吁中央财政增加对基层公共财政投入，以促进城乡社会事业的协调发展。从增加卫生事业经费，以及经费投向主要用于促进县乡卫生事业发展来看，本届政府在这方面作出了努力。数字很可以说明问题：2001年、2002年，中央财政补助地方的卫生事业专项经费每年为1.4亿元。2003年明显改观，增加到10亿元，主要用于中西部地区突发公共卫生事件应急救治、疾病控制机构、计划免疫冷链建设、省级卫生执法监督执法信息数据库建设、血吸虫病和艾滋病的防治等。今年，投入增加到令人振奋的 37个亿。

　　振奋之余，也要清醒地看到，37亿元投入带来的责任也更加重大。

　　首先，地方政府的责任大了。在谈到中央财政专项经费投入与地方政府投入的关系时，卫生部规划财务司有关负责人作了解释：“在中央财政加大经费支持力度的同时，还要明确中央与地方经费支持的领域，并非地方财政就不再向公共卫生投入了。中央财政要由此带动地方政府加大对公共卫生、农村卫生的经费支持力度，形成中央和地方共同支持的合力，逐步建立公共卫生经费的长效保障机制。”据了解，在中西部地区突发公共卫生事件应急救治项目落实中，一些基层政府并没有相应增加投入，医院传染病病区建设依然靠医院自筹配套资金。如何建立共担机制，尚是一个难题。

　　其次，资金安全监管的责任大了。为了保证资金安全、有效使用，财政部、卫生部今年联合出台的《关于中央财政补助地方卫生事业经费管理暂行办法》，明确了各级政府对专项经费的管理责任，并要求对专项资金的安全性、合规性、绩效情况进行追踪问效。对于虚报情况骗取资金，擅自变更项目内容，挪用资金，地方资金不到位，不按期报送有关材料的，将被实施停止拨款、暂停安排新的补助项目或收回专项资金的处罚。在规定时间内未执行完的项目，已拨资金也将被收回。

　　最后，也是最重要的，卫生行业的责任大了。政府投入的增加，既考验卫生行业的项目执行和管理能力，又在考验各级卫生部门和机构工作落实的能力。服务体系加强了，大楼建起来了，设备配齐全了，能否让这些项目真正使老百姓受益，关键就要看卫生系统管理水平能否提升，服务能否到位。社会需要卫生行业交出一份满意的答卷，中央财政今后是否继续增加卫生投入，也需要卫生行业交出合格的答卷。